إن المطالبة بسن تشريعات وقوانين جذرية جديدة للامركزية الكاملة في الوقت الراهن هي أشبه بوضع العربة أمام الحصان؛ فصعوبة التشريع وإصدار القوانين في ظل ظروف الحرب والانقسام تظل عقبة كأداء.